【引子】京津冀地區(qū)霧霾襲擾頻仍，應(yīng)急警報多次拉響，成為政府和公眾的“心肺之患”。探尋背后的深層次原因，除了特殊的氣象條件外，人為的污染排放是重要因素。特別是“供暖季”變成“霧霾季”，讓煤炭一時間成為眾矢之的。
燃煤會帶來排放，但以煤為主的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要相當(dāng)長的時間。“呼吸之痛”迫在眉睫，煤炭又不得不用，“燃煤之痛”何解？
燃煤對霧霾“貢獻”幾何？
燃煤、機動車尾氣、工業(yè)排污……對于霧霾的成因，特別是各類污染源的具體“貢獻率”，仍然莫衷一是。即便“排名不分先后”，燃煤也是不可小覷的重要誘因之一。
“實時監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，重污染條件下，燃煤污染的累積非?？欤貏e是采取機動車限行、工業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等應(yīng)急措施后，機動車尾氣排放對大氣污染的貢獻百分比顯著減少，但燃煤的貢獻百分比卻大幅增長，成為霧霾的主要來源。”中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合說。
環(huán)保部分析，重污染期間，化石燃料或生物質(zhì)燃燒排放的一次顆粒物增加明顯，原煤散燒對近地面污染貢獻最高，低矮面源污染對PM2.5濃度貢獻最大。
從觀測數(shù)據(jù)看，與燃煤排放直接相關(guān)的有機物、硫酸鹽、黑炭等物質(zhì)，是PM2.5的主要組成成分，也證明了煤炭污染，特別是城鄉(xiāng)接合部與廣大農(nóng)村地區(qū)的原煤散燒，是導(dǎo)致近期華北地區(qū)大范圍空氣污染的重要來源。
記者了解到，除北京、天津外，華北地區(qū)煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中占比近90%，遠超全國平均水平。河北省常務(wù)副省長楊崇勇此前在國新辦發(fā)布會上直言，河北治霾的癥結(jié)正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化、能源結(jié)構(gòu)不合理，煤炭消費占比高達80%，污染嚴(yán)重。
在河北農(nóng)村，每年耗煤量約4000萬噸，一些農(nóng)戶使用高硫、高揮發(fā)的劣質(zhì)煤，導(dǎo)致冬季污染物排放居高不下。
重霾發(fā)生后，環(huán)保部連續(xù)派出督查組在京津冀及周邊地區(qū)督查重污染天氣應(yīng)對措施的落實情況，結(jié)果卻不容樂觀。督查發(fā)現(xiàn)，華北地區(qū)散煤污染治理工作問題依然突出，北京市在售散煤煤質(zhì)超標(biāo)率為22.2%，天津市超標(biāo)率為26.7%，河北省唐山、廊坊、保定、滄州4市平均超標(biāo)率達37.5%。
“少用煤”是大勢所趨
我國能源結(jié)構(gòu)過度依賴煤炭，從這組數(shù)據(jù)可見一斑：2014年，我國煤炭消費量出現(xiàn)15年來首次下降，但總量仍近40億噸；《世界能源統(tǒng)計年鑒》顯示，2014年全球煤炭消費占一次能源消費的比重降至30%，而當(dāng)年我國煤炭消費占比卻高達66%。
“煤炭在中國一次能源中的比例還停留在將近100年前世界能源結(jié)構(gòu)的水平上。這種差距的確令人憂心忡忡，但也意味著空間和機遇。”社科院研究生院國際能源安全研究中心主任黃曉勇說，“APEC藍”或“閱兵藍”的常態(tài)化可以通過努力實現(xiàn)，關(guān)鍵在于決心和措施。
我國已經(jīng)明確，到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，到2030年達到20%左右。同時，逐步降低煤炭消費比重，到2020年，煤炭消費比重控制在62%以內(nèi)。
近日召開的全國能源工作會議也釋放出“控煤”的信號：嚴(yán)格控制煤炭消費，推進重點地區(qū)煤炭減量替代。嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能，原則上從2016年起3年內(nèi)暫停新建煤礦項目審批。
但是，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整絕非朝夕之功。我國煤炭資源總量占一次能源資源總量超過90%，富煤、貧油、少氣的特點明顯。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)既有經(jīng)濟性的考量，也有保障能源安全的需求。同時，新能源和可再生能源短期難堪大任，發(fā)展壯大和清潔替代尚需時日。
曾經(jīng)深受霧霾困擾的英國，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整也延續(xù)了數(shù)十年。“英國用20年的時間使石油替代了20%的煤炭、用天然氣替代了30%以上的煤炭，最終使煤炭占能源結(jié)構(gòu)的比例從90%下降到了30%。”黃曉勇說，結(jié)構(gòu)變化的背后是能源生產(chǎn)、消費、技術(shù)、體制的深刻變革。
“用好煤”是現(xiàn)實之舉
“這兩年入冬，村委會都會集中聯(lián)系供煤商挨家挨戶送煤，居民憑證優(yōu)惠購買優(yōu)質(zhì)煤，政府有補貼。”北京市朝陽區(qū)咸寧侯村居民任興告訴記者。
沒錯，就是在北京，也有居民需要燒煤取暖。既然現(xiàn)階段煤炭仍然不得不用，那么，如何“用好煤”自然成為關(guān)鍵。
一方面，“用好煤”是指要用“好”的煤。近年來，我國不斷強化商品煤的質(zhì)量管理。國家發(fā)展改革委副主任連維良近日表示，要嚴(yán)格限制高硫、高灰劣質(zhì)煤生產(chǎn)使用。對尚未開發(fā)的高硫、高灰煤，要暫停煤礦項目核準(zhǔn)，已投產(chǎn)的要減少產(chǎn)量，立足就近銷售，不得長距離運輸。
另一方面，“用好煤”是強調(diào)“好好用煤”，真正做到清潔高效。
“我國燃煤造成的環(huán)境問題主要是7億噸的散燒煤，散燒煤關(guān)系供暖、供熱，關(guān)系民生，其最佳的替代就是電能。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會咨詢中心專家左前明說，發(fā)達國家將80%以上的煤炭轉(zhuǎn)換為電力，而我國只有50%，要進一步提高電能的消費比例和電煤在煤炭消費中的比例。
專家認(rèn)為，實施電能替代、集中供熱，能有效防止劣質(zhì)煤散用，解決污染排放監(jiān)管和控制的難題。中國能源研究會常務(wù)理事余春平介紹，我國目前燃煤發(fā)電除塵、脫硫和脫硝效率分別達到99.9%、95%和80%以上，污染控制水平遠超其他煤炭消費行業(yè)，若進一步實施超低排放改造，主要污染物排放可以達到甚至低于燃?xì)獍l(fā)電的排放限值。
煤改電、集中供熱等工作正在推進，但由于成本和交通等條件限制，一些城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)不得不使用散煤，想辦法讓百姓用上優(yōu)質(zhì)煤就成為重中之重?！ ∧壳埃恍┑胤秸罅ν茝V潔凈型煤，與傳統(tǒng)散煤相比，燃燒后產(chǎn)生的硫化物、氮氧化物、粉塵都可大幅減少。河北計劃到2017年全省各市縣主城區(qū)及周邊農(nóng)村居民用煤和農(nóng)用煤全部實現(xiàn)潔凈型煤配送，農(nóng)村燃煤清潔利用和替代90%以上。
但潔凈型煤的推廣并不容易。記者算了一筆賬：在河北，潔凈型煤每噸售價800多元，而較便宜的普通散煤才300多元。政府對型煤補貼則看財力狀況，有多有少，少的300多元，部分居民自擔(dān)費用仍高于散煤使用成本，這還不算需要重新購置燃煤爐具的成本。此外，不少居民對于型煤這一新事物接受度較低，認(rèn)為其“貴又不好燒”。
左前明認(rèn)為，有效推廣潔凈型煤的應(yīng)用，一方面，生產(chǎn)企業(yè)要通過技術(shù)改造進一步提高質(zhì)量降低成本，另一方面，因地制宜制定合理的補貼機制，提高居民的環(huán)保意識也同樣重要。
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